Паспорти пільговиків у приватника та «російський слід»: чим ризикують пасажири е-квитка

У Полтаві активно запроваджують безготівкову оплату проїзду, але схема, за якою місто відмовилось від власного комунального оператора на користь приватного бізнесу, викликає серйозні запитання. Журналісти видання «Полтавська хвиля» з'ясували, хто насправді контролює е-квиток, де зберігаються паспортні дані пасажирів і що стоїть за «російським слідом» у програмному забезпеченні.

Хто насправді керує полтавським е-квитком

Компанію «Фарго Сістемс», якій Полтава доручила запуск е-квитка, створили у 2021 році. Спочатку вона належала Максиму Голдишу, пов'язаному з диспетчерською структурою «Трек Сервіс Контроль». На початку 2024 року фірму придбав Сергій Веренкіотов — власник аграрної групи, що торгує зерновими. Новий власник знизив комісію з кожної поїздки з 9,9% до 7% і запропонував громаді 24% статутного капіталу.

Процес передачі частки затягнувся на місяці через судові позови: депутат Сергій Каплін вимагав для міста більшої частки. Зрештою, влітку 2024 року договір підписали. Однак 24% — це не блокуючий пакет (потрібно 25% + 1 голос), тому Полтавська міськрада не може ветувати жодне рішення компанії. Де-факто місто є пасивним спостерігачем.

Місто заробляє 20 000 грн на рік — при мільйонних оборотах

Фінансова картина виглядає вкрай невигідно для громади. Попри мільйонні обороти від транспортних транзакцій, прогнозований офіційний чистий прибуток «Фарго Сістемс» на 2025–2026 роки становить лише 67–75 тисяч гривень. Частка міста від цього — близько 18–20 тисяч гривень на рік.

За договором місто також не має права перевіряти фінансову звітність компанії та не може вимагати проведення закупівель через Prozorro. Якби громада мала 50% і більше, «Фарго Сістемс» втратила б статус суто приватної структури і мусила б проводити тендери публічно. Натомість оператор самостійно закуповує валідатори, програмне забезпечення та послуги у будь-яких постачальників без жодного контролю з боку міста.

Паспортні дані — на серверах невідомого розташування

Найгостріше питання — безпека персональних даних. Для отримання «Картки полтавця» пільговики передають приватному оператору паспортні дані та ідентифікаційні коди. Де фізично зберігаються ці бази — керівництво «Фарго Сістемс» відмовляється розкривати. Власник компанії Сергій Веренкіотов коментує лаконічно: розкривати подробиці він не має права згідно із законом. За договором компанія самостійно збирає, зберігає й обробляє дані пасажирів, а місто юридично за них не відповідає. Наглядовими органами в цій сфері є СБУ та Держспецзв'язок.

«Російський слід» у програмному забезпеченні валідаторів

Ще більше занепокоєння викликає програмна складова системи. Валідатори полтавського е-квитка пов'язані з компаніями «Сімбол Сістемс» та «Системний зв'язок». У 2018 році СБУ розслідувала їхню діяльність у Тернополі і встановила, що засновники цих структур пов'язані з громадянами Росії. У 2023 році РНБО наклала санкції на кіпрську фірму-засновницю «Сімбол Сістемс» та пов'язаних з нею громадян РФ, які ведуть аналогічний бізнес з електронних квитків у Росії.

Попри це, Полтава продовжує використовувати відповідне програмне забезпечення. Директор «Фарго Сістемс» Вячеслав Поспєлов стверджує, що масового саботажу безготівкової оплати вже немає: на місяць фіксують від п'яти до восьми скарг, і проблема переважно у недобросовісних водіях, на яких компанія не має важелів впливу. Договір перевізник укладає з міськрадою, і впливати може тільки вона.

Чому місто пішло на такі умови

Експерт Асоціації міст України Олег Гарник пояснює ситуацію системними причинами: Полтаві бракує коштів і часу для розробки власної муніципальної системи. Водночас держава взяла курс на корпоратизацію — громада фактично не може створити звичайне комунальне підприємство, лише акціонерне товариство або ТОВ із залученням приватного капіталу.

Гарник також звертає увагу на проблему компенсацій перевізникам: полтавська «Картка полтавця» не пов'язана з єдиним всеукраїнським реєстром пільговиків, який профільне міністерство лише розробляє. Через це пільговики з інших громад не можуть безкоштовно скористатися транспортом у Полтаві навіть за наявності законного права.

Ситуація у Полтаві ілюструє загальнонаціональну проблему: міста отримують е-квиток, але часто ціною втрати контролю над даними громадян та фінансовими потоками. Повноцінний всеукраїнський реєстр пільговиків і прозорі вимоги до операторів е-квитка досі залишаються на папері.

Раніше портал Знай повідомляв, 2 млрд поїздок за 9 років: електронний квиток отримав нові функції для пасажирів.

Також наш портал інформував, безплатний проїзд, ліки та знижка 50% на автоцивілку: які пільги дає пенсійне посвідчення в липні.

Раніше ми писали: доведеться пересідати на велосипед: тарифи на громадський транспорт злетять.